海南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《海南省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》的通知

各市、縣、自治縣衛(wèi)生局，洋浦社會發(fā)展局，省農(nóng)墾總局衛(wèi)生局，海南醫(yī)學(xué)院，廳直屬各單位，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《海南省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，認(rèn)真貫徹落實。

二〇〇七年四月十二日

海南省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃

　　“十一五”期間是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，也是衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高人民群眾健康水平，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期。為貫徹落實省委、省政府科技興瓊、科教強(qiáng)省的戰(zhàn)略，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)第十一個五年規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，在“十五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的基礎(chǔ)上，特制定本規(guī)劃。

　　一、“十五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的回顧

　　“十五”期間，各級衛(wèi)生行政部門積極貫徹落實衛(wèi)生部、人事部《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》，2002年啟動并開展了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，取得了顯著成績。在海南省衛(wèi)生廳、省人事勞動保障廳的支持下，召開了全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作會議，成立了海南省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會，制定下發(fā)了《海南省衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實施辦法》等一系列配套文件。初步形成了全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育組織管理體系，對項目申報審批、學(xué)分授予、驗證登記、項目管理、檔案管理進(jìn)行規(guī)范，對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目進(jìn)行評估考核，開展了形式多樣的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作也得到相應(yīng)的發(fā)展。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象獲取學(xué)分達(dá)標(biāo)率逐年上升，2006年達(dá)到80%以上，基本達(dá)到“十五”規(guī)劃目標(biāo)。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育已成為衛(wèi)生技術(shù)人員提高能力素質(zhì)和獲取新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的重要手段。在衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　“十五”期間，我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作得到可喜的發(fā)展，但在發(fā)展過程中也存在以下問題：一些單位對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的重要性認(rèn)識不足，教育對象樹立終身教育意識不強(qiáng)；地區(qū)、城鄉(xiāng)、單位、學(xué)科之間工作發(fā)展不平衡，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)科尚不能醫(yī)學(xué)教育|網(wǎng)搜集整理覆蓋全部二級學(xué)科各專業(yè)，難于滿足基層衛(wèi)生技術(shù)人員多樣化、個性化需求；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目質(zhì)量和管理有待提高，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費投入和基本建設(shè)不足等。

　　二、指導(dǎo)思想和原則

　　“十一五”期間，我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持走自主創(chuàng)新道路，面向現(xiàn)代化、面向未來、面向基層；堅持教育方式的多樣化，注重質(zhì)量和實效，堅持普及與提高相結(jié)合，不斷提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才脫穎而出的良好環(huán)境，為促進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平和全面建設(shè)小康社會提供人力資源保障。

　　為此，必須堅持下列原則：

　　（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌地區(qū)、城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同學(xué)科之間的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展，逐步縮小發(fā)展的差距，實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督和管理，針對我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，三級醫(yī)院、廳直屬衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件加大步伐，力爭在管理和質(zhì)量上實現(xiàn)高水平突破；二級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)場醫(yī)院和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要保質(zhì)保量實現(xiàn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育目標(biāo)；中部少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生院要積極創(chuàng)造條件，力爭工作整體上一個大臺階，達(dá)到目標(biāo)要求。

　?。ǘ┮虻刂埔?，分類指導(dǎo)。正確把握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的現(xiàn)狀、對象、內(nèi)容和形式，針對不同地區(qū)、層次和專業(yè)學(xué)科的差異，因地制宜地開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，并進(jìn)行分類指導(dǎo)，推進(jìn)工作的穩(wěn)步開展。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一規(guī)范，面向基層。打破隸屬關(guān)系和所有制界限，實行全行業(yè)管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，并實現(xiàn)資源共享與共同提高。積極鼓勵一些具有針對性又有實用性的項目送往基層農(nóng)村舉辦，開展優(yōu)良、便捷、經(jīng)濟(jì)的送教下鄉(xiāng)服務(wù)。

　?。ㄋ模└母飫?chuàng)新，講求實效。堅持科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，勇于改革創(chuàng)新，針對工作中存在的主要問題，深入調(diào)查研究，努力解決工作中的實際困難，建立與我省相適應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育運行機(jī)制，創(chuàng)新管理體制，注重質(zhì)量和效果。采取靈活多樣的培訓(xùn)方式和現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，以學(xué)習(xí)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容，保持先進(jìn)性、針對性和實用性。

　　三、總體目標(biāo)

　　繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育第十一個五年規(guī)劃工作的總體目標(biāo)是：在鞏固“十五”成績的基礎(chǔ)上，努力建立具有我省特色的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理體制、技術(shù)支撐體系、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，形成比較有效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育運作機(jī)制，滿足衛(wèi)技人員學(xué)習(xí)的多樣化、個體化需求，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育健康持續(xù)發(fā)展；不斷完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度和運行機(jī)制，提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大教育效益，以適應(yīng)衛(wèi)生改革與發(fā)展需要的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有效運行機(jī)制。

　?。ㄒ唬└魇?、縣、自治縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到60%；開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動學(xué)科專業(yè)覆蓋全部二級學(xué)科；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象的學(xué)分達(dá)標(biāo)率：三級醫(yī)院及廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位達(dá)到90%以上，市（縣）級醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到60%以上。

　?。ǘ┏浞掷矛F(xiàn)代化管理手段加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理，全省至少有60%的市縣全面實施計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。三級綜合醫(yī)院和省級衛(wèi)生疾病控制機(jī)構(gòu)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理達(dá)到90%以上，二級綜合醫(yī)院達(dá)到60%以上。并采用遠(yuǎn)程教育手段開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。根據(jù)我省實際需要，建立1-2個省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地。

　　（三）省及各市縣要定期對各地繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行評估，每年都要對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查項目數(shù)不低于舉辦項目的10%.

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，創(chuàng)造繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展的良好環(huán)境。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有機(jī)組成部分，是實施“科教興國”戰(zhàn)略和衛(wèi)生人才戰(zhàn)略的重要措施。各級領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生技術(shù)人員一定要認(rèn)識繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性的地位與作用，增強(qiáng)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的緊迫感和責(zé)任感。大力推動繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，特別是“十五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作薄弱的環(huán)節(jié)，要樹立“只有終生教育，才能終生執(zhí)業(yè)”的觀念，加快步伐，遵照國家、省有關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)定，真正把衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育轉(zhuǎn)變成自覺的行動。

　?。ǘ└母飫?chuàng)新，完善制度，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)范管理。努力探索建立適應(yīng)我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育新機(jī)制，修訂《海南省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法》。不斷完善和落實有關(guān)規(guī)章制度，使工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育法制化建設(shè)，創(chuàng)新教育體系，建立起有效的運行機(jī)制。要嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)規(guī)定和要求，強(qiáng)化各個工作環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。各級衛(wèi)生行政部門要定期開展對工作的評估指導(dǎo)和項目活動的監(jiān)督檢查，不斷提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量和效益，保證工作健康、有序地進(jìn)行。

　?。ㄈ?qiáng)化激勵和約束機(jī)制，調(diào)動衛(wèi)技人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育積極性。要不斷完善和嚴(yán)格繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核、登記和學(xué)分授予制度，強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。充分發(fā)揮各級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理部門和學(xué)科專家組的作用，對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目執(zhí)行情況、收費、證書發(fā)放等工作的檢查與監(jiān)督，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人予以表彰，對出現(xiàn)的問題及時糾正。認(rèn)真落實衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育完成情況與其考核、聘任，技術(shù)職稱晉升和執(zhí)業(yè)再注冊等密切結(jié)合的有關(guān)規(guī)定。落實管理干部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作培訓(xùn)制度，將其工作和計劃目標(biāo)完成情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和單位綜合目標(biāo)考核。

　?。ㄋ模┟嫦蚧鶎?，注重實效，積極開展面向農(nóng)村和基層的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要采取有力措施，積極開展送教下鄉(xiāng)活動，在政策導(dǎo)向和資金上給予支持，加大對農(nóng)村和基層衛(wèi)生工作的力度，把提高農(nóng)村和基層衛(wèi)生技術(shù)人員整體醫(yī)療水平當(dāng)作應(yīng)盡職責(zé)，積極組織與鼓勵城市醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到基層和農(nóng)村開展針對性強(qiáng)、效果明顯、推廣適宜技術(shù)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，以方便基層和農(nóng)村衛(wèi)技人員，減輕繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)項目管理，確保項目質(zhì)量和效果。要加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的申報、評審、審批和執(zhí)行監(jiān)督各個環(huán)節(jié)工作的管理，堅決糾正繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育過程的形式主義和不良傾向，對于濫辦班、亂收費、亂發(fā)證和隨意壓縮項目時間、內(nèi)容，利用舉辦項目獲取利益的行為，進(jìn)行通報批評，追究項目負(fù)責(zé)人責(zé)任，對當(dāng)事人嚴(yán)肅處理，確保繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作正常開展。

　?。┒喾交I資，增加投入，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立費用分擔(dān)機(jī)制，多渠道解決繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的資金投入問題。政府要切實承擔(dān)起人才培養(yǎng)的責(zé)任，要把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費列入預(yù)算，增加對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的引導(dǎo)性投入；在當(dāng)前條件下，單位是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育投入的主渠道，要把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為增強(qiáng)單位核心競爭力的重要途徑和手段，從投入上向繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育傾斜，投入應(yīng)不少于工資總額的1%；衛(wèi)生技術(shù)人員有參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的權(quán)利和義務(wù)，也是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的直接受益者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分費用；鼓勵社會各界籌集繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資金，積極爭取多方投資繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資金籌集使用的良性循環(huán)機(jī)制。

　?。ㄆ撸┱{(diào)查研究，加強(qiáng)合作與交流，大力發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。繼續(xù)加強(qiáng)同兄弟省市的交流與合作，充分發(fā)揮省內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，拓寬學(xué)術(shù)交流渠道和學(xué)術(shù)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為廣大衛(wèi)生技術(shù)人員提供形式多樣、內(nèi)容豐富的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。要充分利用現(xiàn)有遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)，開展好網(wǎng)上教育課程。要推廣辦好衛(wèi)生部“十年百項”計劃項目。要加強(qiáng)調(diào)查研究，勇于創(chuàng)新，探索適合我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的有效模式。

　　（八）總結(jié)經(jīng)驗，克服薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作氛圍。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要不斷總結(jié)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作經(jīng)驗，主動發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并不斷加以改進(jìn)。要定期對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行評估，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人予以表彰，對差的和工作不力的單位予以批評。要加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育過程中的檔案管理，積極推廣好的做法和經(jīng)驗，不斷把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作引向深入，不斷創(chuàng)造有利于培養(yǎng)人才，使人才脫穎而出的良好氛圍。要通過舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部培訓(xùn)班、研討會、學(xué)習(xí)考察、課題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部的培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)法律、政策、方法和手段，切實提高管理水平。

海南省衛(wèi)生廳辦公室

2007年4月17日印發(fā)