各地級以上市衛(wèi)生局（繼續(xù)醫(yī)學教育委員會），中央駐粵、?。◤d）直屬各單位、學術團體：

　　為實施人才強省、科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動我省繼續(xù)醫(yī)學教育事業(yè)發(fā)展，提高衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍的整體素質，我廳組織制訂了《廣東省繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”規(guī)劃》?，F印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。

二○○七年一月十八日

廣東省繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”規(guī)劃

　　為實施人才強省、科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動我省繼續(xù)醫(yī)學教育事業(yè)發(fā)展，提高衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍的整體素質，滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務需求，依據國家人事部、衛(wèi)生部有關規(guī)定，制定本規(guī)劃。

　　一、“十五”期間我省繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展情況

　　根據中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定，結合我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生體制改革的需要，“十五”期間，我省大力開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作，取得了良好的成績。省、市繼續(xù)醫(yī)學教育委員會發(fā)揮了重要的領導和管理作用，進一步完善了繼續(xù)醫(yī)學教育管理規(guī)章制度；全省開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作的市、縣覆蓋率已達95%以上，二級學科覆蓋率達到100%，2005年繼續(xù)醫(yī)學教育對象學分達標率87.58%；全省建成了2個國家級繼續(xù)醫(yī)學教育基地；遴選了一批有特色和實用價值高的國家級、省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目并重點扶持，積極推廣；建立了全省繼續(xù)醫(yī)學教育中介服務體系，承擔繼續(xù)醫(yī)學教育活動的服務工作，使國家級、省級項目能夠走向基層，滿足基層衛(wèi)生技術人員的學習需要；初步構建了遠程繼續(xù)醫(yī)學教育新體系，部分地區(qū)建立了遠程教育網，開辦了遠程教育課程；城市醫(yī)療機構大部分衛(wèi)生技術人員學分達到了規(guī)定要求，部分基層衛(wèi)生技術人員學分達標。繼續(xù)教育工作基本達到了“十五”計劃目標，全省衛(wèi)生技術人員素質不斷提高，取得了顯著的社會效益，為推動我省衛(wèi)生事業(yè)和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。

　　同時，我省繼續(xù)醫(yī)學教育工作仍存在一些問題，與實施人才強國戰(zhàn)略的要求相比還有較大的差距。社會化、市場化和法制化程度較低；資金投入還停留在較低水平；基層衛(wèi)生機構繼續(xù)醫(yī)學教育工作困難較大，衛(wèi)生技術人員學分達標率有待提高；各地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學教育工作發(fā)展不平衡；繼續(xù)醫(yī)學教育手段、形式較為單一，工學矛盾較突出，難以滿足基層衛(wèi)生技術人員的多樣化、個性化需求；繼續(xù)醫(yī)學教育的質量效益有待進一步提高。

　　二、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，樹立人才是第一資源的觀念，圍繞建設創(chuàng)新型廣東和“十一五”期間我省衛(wèi)生、經濟、社會發(fā)展各項任務，認真實施人才強省戰(zhàn)略，積極推進繼續(xù)醫(yī)學教育改革創(chuàng)新，做好衛(wèi)生人力資源開發(fā)，以能力建設為核心，注重教育質量和效益，促進科技教育與醫(yī)療衛(wèi)生緊密結合，使繼續(xù)醫(yī)學教育成為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大動力。

　　三、基本原則

　　堅持以人為本，把提高衛(wèi)生技術人員能力和素質作為根本出發(fā)點，注重質量和效果；創(chuàng)新管理體制，探索運行機制，分類指導，面向基層，面向農村，面向社區(qū)，深入持久開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作。

　　四、目標與任務

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　　1.進一步完善適應新時期衛(wèi)生技術人才隊伍建設需要的，有利于醫(yī)學人才全面發(fā)展，具有我省特色的繼續(xù)醫(yī)學教育管理體系、技術支撐體系、遠程教育網絡和中介服務體系，形成有效的繼續(xù)醫(yī)學教育運行機制。

　　2.圍繞提高衛(wèi)生技術人員素質和能力要求，確定以培育科學精神，提高自主創(chuàng)新能力、科研成果轉化能力和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理能力為主干課程的專業(yè)必修科目，組織編寫系列教材，形成繼續(xù)醫(yī)學教育內容框架。

　　3.繼續(xù)醫(yī)學教育手段現代化取得突破性進展，滿足基層衛(wèi)生技術人員學習的多樣化、個性化需求，使衛(wèi)生技術人員知識結構得到優(yōu)化，業(yè)務能力尤其是創(chuàng)新能力、高新技術應用能力和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理能力明顯增強，綜合素質大幅度提高。

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　　1.進一步鞏固和提高繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋率，擴大覆蓋面。到2010年，縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到60%；開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動學科專業(yè)覆蓋全部二級學科；繼續(xù)醫(yī)學教育對象獲取學分的學分達標率平均達到90%，其中醫(yī)師類人員平均達到95%，藥學、醫(yī)技、護理、預防保健類人員達到85%.

　　2.建立繼續(xù)醫(yī)學教育基地，扶持特色項目。進一步發(fā)揮國家級、省級繼續(xù)醫(yī)學教育培訓基地的示范性作用，重點建設5～10個國家級繼續(xù)醫(yī)學教育基地，30個省級繼續(xù)醫(yī)學教育培訓基地；在醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、預防保健等領域遴選一批有學科優(yōu)勢、內容好、質量高的項目，重點扶持。

　　3.強化質量管理，提高教育質量。制訂科學性、操作性強的繼續(xù)醫(yī)學教育質量評價體系，定期對各地、各單位繼續(xù)醫(yī)學教育工作進行評估。進一步加強對繼續(xù)醫(yī)學教育活動的規(guī)范管理，每年都要對繼續(xù)醫(yī)學教育項目執(zhí)行情況進行檢查，檢查項目數不低于項目舉辦數的10%.繼續(xù)完善繼續(xù)醫(yī)學教育學分驗證制度。

　　4.確定專業(yè)必修課的課程設置、考核辦法、學分比例。依托省內高等醫(yī)學院校和學術團體，組織專家編寫專業(yè)必修科目系列教材。

　　5.完善繼續(xù)醫(yī)學教育計算機網絡管理（ECME）系統(tǒng)，網絡化管理普及率達到90%，提高繼續(xù)醫(yī)學教育管理質量。

　　6.進一步完善遠程繼續(xù)醫(yī)學教育體系，開發(fā)遠程繼續(xù)教育課件，鼓勵有條件的繼續(xù)醫(yī)學教育項目開展網上教育。

　　7.面向農村基層，推廣適宜技術。研究和探討面向農村基層開展繼續(xù)醫(yī)學教育的新內容、新途徑、新方法，有計劃地組織一批實用性強的繼續(xù)醫(yī)學教育項目或專題講座到農村基層舉辦。

　　五、主要措施

　　（一）提高認識，加強領導，推動繼續(xù)醫(yī)學教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　加大專業(yè)技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育力度，提高人才隊伍素質是“十一五”期間的工作重點。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識繼續(xù)醫(yī)學教育在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中基礎性作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把繼續(xù)醫(yī)學教育作為提升本地區(qū)、本單位衛(wèi)生技術人才競爭力的關鍵，按照政策法規(guī)和人事、衛(wèi)生行政部門的要求，下大力氣抓好繼續(xù)醫(yī)學教育工作。

　　維護衛(wèi)生技術人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育的權利，是醫(yī)療衛(wèi)生單位的法定責任和義務，要切實保障繼續(xù)醫(yī)學教育對象獲得的繼續(xù)醫(yī)學教育學分每年不得少于25學分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員在職培訓每年不得少于20學分，繼續(xù)醫(yī)學教育的經費投入不得少于衛(wèi)生技術人員工資總額的2.5%.同時要引導衛(wèi)生技術人員樹立“只有終身學習，才能終身就業(yè)”的終身教育觀念，按照有關規(guī)定參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動。

　　“十五”期間繼續(xù)醫(yī)學教育工作開展緩慢的地市，要進一步落實領導責任制，加強督導，及時研究解決繼續(xù)醫(yī)學教育工作中出現的重大問題，促進觀念轉變，加快發(fā)展步伐。

　　（二）落實制度，建立有效的運行機制。

　　要健全和落實繼續(xù)醫(yī)學教育的各項規(guī)章制度，進一步加強與人事等相關部門的協(xié)作，強化繼續(xù)醫(yī)學教育的約束力與強制性，建立有效的運行機制。要把參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動與衛(wèi)生專業(yè)技術人員的年度考核，專業(yè)技術職務晉升聘任、執(zhí)業(yè)再注冊等緊密掛鉤，使繼續(xù)醫(yī)學教育向法制化發(fā)展。

　?。ㄈ娀|量管理，提高繼續(xù)醫(yī)學教育的質量和效益。

　　各級衛(wèi)生行政部門要進一步強化對繼續(xù)醫(yī)學教育活動的質量管理，制訂科學性、操作性強的繼續(xù)醫(yī)學教育質量評價體系。各級繼續(xù)醫(yī)學教育項目要嚴格按規(guī)定申報、審批。承辦單位要保證項目實施的質量，主管部門要對項目單位進行監(jiān)督檢查。各單位在舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育活動時，要把社會效益放在首位，不能以盈利為目的。

　　（四）扶持重點，促進繼續(xù)醫(yī)學教育改革創(chuàng)新。

　　突出抓好以繼續(xù)醫(yī)學教育內容、項目和方法為重點的改革。繼續(xù)醫(yī)學教育的內容與形式，應以現代醫(yī)學科學技術發(fā)展中的新理論、新知識、新技術、新方法為重點，注意先進性、針對性和實用性，重視衛(wèi)生技術人員創(chuàng)造力的開發(fā)和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。要研究運用科學的評價方法，促進教育質量的不斷提高。進一步扶持特色項目應用推廣，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、急救知識與技能、全科醫(yī)學知識等實行全員培訓，補貼經費，重點扶持。

　　（五）多方籌資，加大繼續(xù)醫(yī)學教育投入力度。

　　建立以政府投入為引導、以用人單位為主體、個人和社會力量共同投入的多渠道、多元化的投入機制。要加大經費投入力度，積極拓寬籌資渠道，實行個人、單位和政府部門共同分擔，多方籌措，保障繼續(xù)醫(yī)學教育的經費投入。各地衛(wèi)生行政部門要把繼續(xù)醫(yī)學教育經費列入預算，經費投入逐年有所增長。醫(yī)療衛(wèi)生單位要保證一定的經費投入。對國家級繼續(xù)醫(yī)學教育基地、重點扶持項目和面向農村基層項目給予一定的經費支持。

　　（六）面向農村基層，促進協(xié)調發(fā)展。

　　針對我省繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展不平衡的狀況，加大面向農村基層，特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學教育基地的學科優(yōu)勢和發(fā)揮各培訓站的組織教學的作用，研究和探討面向農村基層開展繼續(xù)醫(yī)學教育的新內容、新途徑、新方法，有計劃地組織一批面向農村基層的遠程繼續(xù)醫(yī)學教育項目或專題講座；繼續(xù)對適宜農村基層技術推廣的項目采取經費補助的辦法，鼓勵深入基層辦班，通過組織項目下鄉(xiāng)、遠程教育等形式，送技術到農村、下基層，降低學習成本，解決工學矛盾，為廣大衛(wèi)生技術人員提供更多的學習機會和便利的學習條件，切實為基層衛(wèi)生技術人員創(chuàng)造良好的學習條件和學習環(huán)境。

　　（七）加強合作，拓寬學術交流渠道和學術領域。

　　繼續(xù)加強同國際、港澳地區(qū)交流與合作，拓寬學術交流渠道和學術領域。采取請進來、走出去的方法，借鑒發(fā)達國家開展繼續(xù)醫(yī)學教育的政策措施和成功經驗，引進國外先進的培訓理念、培訓方法、課程、教材及師資，提高繼續(xù)醫(yī)學教育水平。同時要有計劃地選拔一批年富力強、德才兼?zhèn)涞膶W科帶頭人出國進修學習，加快人才培養(yǎng)步伐。

　?。ò耍┮佬畔⒓夹g，發(fā)展遠程繼續(xù)醫(yī)學教育。

　　充分利用現代信息技術，為廣大衛(wèi)生技術人員提供形式多樣、內容豐富的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。組織開設繼續(xù)醫(yī)學教育網上課程，利用一切可用資源，開發(fā)遠程教育課件。與國內其它兄弟省市及港澳地區(qū)實現網上教育資源共享。