粵衛(wèi)〔2007〕7號

各地級以上市衛(wèi)生局（繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會），中央駐粵、省（廳）直屬各單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體：

　　為實(shí)施人才強(qiáng)省、科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)發(fā)展，提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，我廳組織制訂了《廣東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

二○○七年一月十八日

廣東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃

　　為實(shí)施人才強(qiáng)省、科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)發(fā)展，提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求，依據(jù)國家人事部、衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)劃。

　　一、“十五”期間我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展情況

　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定，結(jié)合我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生體制改革的需要，“十五”期間，我省大力開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，取得了良好的成績。省、市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)和管理作用，進(jìn)一步完善了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理規(guī)章制度；全省開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的市、縣覆蓋率已達(dá)95%以上，二級學(xué)科覆蓋率達(dá)到100%，2005年繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象學(xué)分達(dá)標(biāo)率87.58%；全省建成了2個國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地；遴選了一批有特色和實(shí)用價值高的國家級、省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目并重點(diǎn)扶持，積極推廣；建立了全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中介服務(wù)體系，承擔(dān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的服務(wù)工作，使國家級、省級項(xiàng)目能夠走向基層，滿足基層衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)習(xí)需要；初步構(gòu)建了遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育新體系，部分地區(qū)建立了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，開辦了遠(yuǎn)程教育課程；城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)大部分衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)分達(dá)到了規(guī)定要求，部分基層衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)分達(dá)標(biāo)。繼續(xù)教育工作基本達(dá)到了“十五”計劃目標(biāo)，全省衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)不斷提高，取得了顯著的社會效益，為推動我省衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　同時，我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作仍存在一些問題，與實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求相比還有較大的差距。社會化、市場化和法制化程度較低；資金投入還停留在較低水平；基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作困難較大，衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)分達(dá)標(biāo)率有待提高；各地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作發(fā)展不平衡；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育手段、形式較為單一，工學(xué)矛盾較突出，難以滿足基層衛(wèi)生技術(shù)人員的多樣化、個性化需求；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提高。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立人才是第一資源的觀念，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型廣東和“十一五”期間我省衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育改革創(chuàng)新，做好衛(wèi)生人力資源開發(fā)，以能力建設(shè)為核心，注重教育質(zhì)量和效益，促進(jìn)科技教育與醫(yī)療衛(wèi)生緊密結(jié)合，使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育成為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　三、基本原則

　　堅持以人為本，把提高衛(wèi)生技術(shù)人員能力和素質(zhì)作為根本出發(fā)點(diǎn)，注重質(zhì)量和效果；創(chuàng)新管理體制，探索運(yùn)行機(jī)制，分類指導(dǎo)，面向基層，面向農(nóng)村，面向社區(qū)，深入持久開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。

　　四、目標(biāo)與任務(wù)

　?。ㄒ唬┠繕?biāo)。

　　1.進(jìn)一步完善適應(yīng)新時期衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)需要的，有利于醫(yī)學(xué)人才全面發(fā)展，具有我省特色的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理體系、技術(shù)支撐體系、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和中介服務(wù)體系，形成有效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育運(yùn)行機(jī)制。

　　2.圍繞提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)和能力要求，確定以培育科學(xué)精神，提高自主創(chuàng)新能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力為主干課程的專業(yè)必修科目，組織編寫系列教材，形成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容框架。

　　3.繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育手段現(xiàn)代化取得突破性進(jìn)展，滿足基層衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)習(xí)的多樣化、個性化需求，使衛(wèi)生技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，業(yè)務(wù)能力尤其是創(chuàng)新能力、高新技術(shù)應(yīng)用能力和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)大幅度提高。

　?。ǘ┤蝿?wù)。

　　1.進(jìn)一步鞏固和提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率，擴(kuò)大覆蓋面。到2010年，縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到60%；開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動學(xué)科專業(yè)覆蓋全部二級學(xué)科；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象獲取學(xué)分的學(xué)分達(dá)標(biāo)率平均達(dá)到90%，其中醫(yī)師類人員平均達(dá)到95%，藥學(xué)、醫(yī)技、護(hù)理、預(yù)防保健類人員達(dá)到85%.

　　2.建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地，扶持特色項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮國家級、省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地的示范性作用，重點(diǎn)建設(shè)5～10個國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地，30個省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地；在醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防保健等領(lǐng)域遴選一批有學(xué)科優(yōu)勢、內(nèi)容好、質(zhì)量高的項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持。

　　3.強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高教育質(zhì)量。制訂科學(xué)性、操作性強(qiáng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評價體系，定期對各地、各單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行評估。進(jìn)一步加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的規(guī)范管理，每年都要對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查項(xiàng)目數(shù)不低于項(xiàng)目舉辦數(shù)的10%.繼續(xù)完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分驗(yàn)證制度。

　　4.確定專業(yè)必修課的課程設(shè)置、考核辦法、學(xué)分比例。依托省內(nèi)高等醫(yī)學(xué)院校和學(xué)術(shù)團(tuán)體，組織專家編寫專業(yè)必修科目系列教材。

　　5.完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理（ECME）系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)化管理普及率達(dá)到90%，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理質(zhì)量。

　　6.進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系，開發(fā)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育課件，鼓勵有條件的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目開展網(wǎng)上教育。

　　7.面向農(nóng)村基層，推廣適宜技術(shù)。研究和探討面向農(nóng)村基層開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的新內(nèi)容、新途徑、新方法，有計劃地組織一批實(shí)用性強(qiáng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目或?qū)ｎ}講座到農(nóng)村基層舉辦。

　　五、主要措施

　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　加大專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育力度，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)是“十一五”期間的工作重點(diǎn)。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中基礎(chǔ)性作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為提升本地區(qū)、本單位衛(wèi)生技術(shù)人才競爭力的關(guān)鍵，按照政策法規(guī)和人事、衛(wèi)生行政部門的要求，下大力氣抓好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。

　　維護(hù)衛(wèi)生技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的權(quán)利，是醫(yī)療衛(wèi)生單位的法定責(zé)任和義務(wù)，要切實(shí)保障繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象獲得的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分每年不得少于25學(xué)分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員在職培訓(xùn)每年不得少于20學(xué)分，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)投入不得少于衛(wèi)生技術(shù)人員工資總額的2.5%.同時要引導(dǎo)衛(wèi)生技術(shù)人員樹立“只有終身學(xué)習(xí)，才能終身就業(yè)”的終身教育觀念，按照有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。

　　“十五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作開展緩慢的地市，要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)督導(dǎo)，及時研究解決繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作中出現(xiàn)的重大問題，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展步伐。

　　（二）落實(shí)制度，建立有效的運(yùn)行機(jī)制。

　　要健全和落實(shí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與人事等相關(guān)部門的協(xié)作，強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的約束力與強(qiáng)制性，建立有效的運(yùn)行機(jī)制。要把參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動與衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的年度考核，專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升聘任、執(zhí)業(yè)再注冊等緊密掛鉤，使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育向法制化發(fā)展。

　　（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量和效益。

　　各級衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的質(zhì)量管理，制訂科學(xué)性、操作性強(qiáng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評價體系。各級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)定申報、審批。承辦單位要保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，主管部門要對項(xiàng)目單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。各單位在舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動時，要把社會效益放在首位，不能以盈利為目的。

　?。ㄋ模┓龀种攸c(diǎn)，促進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育改革創(chuàng)新。

　　突出抓好以繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容、項(xiàng)目和方法為重點(diǎn)的改革。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)容與形式，應(yīng)以現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)，注意先進(jìn)性、針對性和實(shí)用性，重視衛(wèi)生技術(shù)人員創(chuàng)造力的開發(fā)和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。要研究運(yùn)用科學(xué)的評價方法，促進(jìn)教育質(zhì)量的不斷提高。進(jìn)一步扶持特色項(xiàng)目應(yīng)用推廣，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、急救知識與技能、全科醫(yī)學(xué)知識等實(shí)行全員培訓(xùn)，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持。

　?。ㄎ澹┒喾交I資，加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育投入力度。

　　建立以政府投入為引導(dǎo)、以用人單位為主體、個人和社會力量共同投入的多渠道、多元化的投入機(jī)制。要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，積極拓寬籌資渠道，實(shí)行個人、單位和政府部門共同分擔(dān)，多方籌措，保障繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)投入。各地衛(wèi)生行政部門要把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入逐年有所增長。醫(yī)療衛(wèi)生單位要保證一定的經(jīng)費(fèi)投入。對國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目和面向農(nóng)村基層項(xiàng)目給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。

　　（六）面向農(nóng)村基層，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　針對我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展不平衡的狀況，加大面向農(nóng)村基層，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地的學(xué)科優(yōu)勢和發(fā)揮各培訓(xùn)站的組織教學(xué)的作用，研究和探討面向農(nóng)村基層開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的新內(nèi)容、新途徑、新方法，有計劃地組織一批面向農(nóng)村基層的遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目或?qū)ｎ}講座；繼續(xù)對適宜農(nóng)村基層技術(shù)推廣的項(xiàng)目采取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的辦法，鼓勵深入基層辦班，通過組織項(xiàng)目下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育等形式，送技術(shù)到農(nóng)村、下基層，降低學(xué)習(xí)成本，解決工學(xué)矛盾，為廣大衛(wèi)生技術(shù)人員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會和便利的學(xué)習(xí)條件，切實(shí)為基層衛(wèi)生技術(shù)人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)合作，拓寬學(xué)術(shù)交流渠道和學(xué)術(shù)領(lǐng)域。

　　繼續(xù)加強(qiáng)同國際、港澳地區(qū)交流與合作，拓寬學(xué)術(shù)交流渠道和學(xué)術(shù)領(lǐng)域。采取請進(jìn)來、走出去的方法，借鑒發(fā)達(dá)國家開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的政策措施和成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國外先進(jìn)的培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方法、課程、教材及師資，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育水平。同時要有計劃地選拔一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞膶W(xué)科帶頭人出國進(jìn)修學(xué)習(xí)，加快人才培養(yǎng)步伐。

　?。ò耍┮?信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

　　充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為廣大衛(wèi)生技術(shù)人員提供形式多樣、內(nèi)容豐富的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。組織開設(shè)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)上課程，利用一切可用資源，開發(fā)遠(yuǎn)程教育課件。與國內(nèi)其它兄弟省市及港澳地區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教育資源共享。