自貢市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)

各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生局、高新區(qū)社事局，市屬及市注冊(cè)醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為全面貫徹落實(shí)《“健康四川2030”規(guī)劃》和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等一系列重大決策部署，建立健全終身教育體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生人員素質(zhì)能力，根據(jù)《四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川衛(wèi)發(fā)〔2017〕133號(hào)）文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

以十九大精神為指導(dǎo)，以“健康四川”建設(shè)為核心，以機(jī)制改革為手段，以“崗位勝任力”培訓(xùn)為內(nèi)容，堅(jiān)持以“統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)”、“需求導(dǎo)向創(chuàng)新發(fā)展”、“規(guī)范管理提升質(zhì)量”為原則，到2020年各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)展富有成效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率總體達(dá)到100%；衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員覆蓋率總體達(dá)到100%；中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年度學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)99%以上，初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年度學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未取得執(zhí)業(yè)資格人員考前培訓(xùn)覆蓋率顯著提升。

三、健全管理體系

各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要進(jìn)一步健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)，設(shè)置專(zhuān)兼職人員，督促轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理部門(mén)，并配備專(zhuān)職管理人員。各市屬、市注冊(cè)醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)成立科教科，負(fù)責(zé)管理本單位繼教工作。

四、完善相關(guān)制度

落實(shí)國(guó)家《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定》和《四川省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》等文件精神，根據(jù)新時(shí)代新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《自貢市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目管理辦法（實(shí)行）》、《自貢市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法（實(shí)行）》。各區(qū)縣繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的制度職責(zé)，確保政策落實(shí)；各級(jí)繼教基地要制訂具體操作規(guī)程，保障繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作高效實(shí)施。

五、改革培訓(xùn)內(nèi)容

細(xì)化對(duì)公需科目學(xué)習(xí)要求，所有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在完成市人社局要求的公需科目學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，仍需完成市繼教辦統(tǒng)一公布的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理等公共科目學(xué)習(xí)。豐富繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容供給，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)團(tuán)體和社會(huì)力量提供繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育服務(wù)，滿足各級(jí)人員培訓(xùn)需求。分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)，逐步建立分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)指南，初級(jí)人員著重加強(qiáng)基本知識(shí)、基本理論和基本技能相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；中級(jí)人員著重加強(qiáng)常見(jiàn)病診療規(guī)范、衛(wèi)生防控和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；高級(jí)人員著重加強(qiáng)新知識(shí)、新技術(shù)、新方法和新理論知識(shí)培訓(xùn)，提高處理復(fù)雜疑難問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，掌握本專(zhuān)業(yè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)前沿動(dòng)態(tài)。

六、創(chuàng)新教育形式

要根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)需要，著眼形勢(shì)發(fā)展，按照不同項(xiàng)目、不同層級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，綜合運(yùn)用各種教育形式，為衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供量身合體的服務(wù)，對(duì)重要、特殊和關(guān)鍵崗位上的人才采取個(gè)性化培養(yǎng)方式，不斷增強(qiáng)教育形式的可及性和便捷性。

七、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”

重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課、手機(jī)微課、慕課、直播等創(chuàng)新性教育形式，向?qū)I(yè)技術(shù)人員提供更加方便、快捷、有效的培訓(xùn)，有效緩解工學(xué)矛盾突出問(wèn)題。加強(qiáng)規(guī)范化管理，精選適合自貢醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)，建立負(fù)面清單退出機(jī)制，促進(jìn)遠(yuǎn)程機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)課件制作水平和遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。

八、明確學(xué)分要求

以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為導(dǎo)向，以崗位勝任力為核心，按分層分級(jí)原則，對(duì)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的各級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行不同的年度學(xué)分要求，且每年接受與崗位密切相關(guān)專(zhuān)業(yè)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)，具體學(xué)分要求見(jiàn)《自貢市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法（試行）》。強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和人事管理制度的溝通與銜接，在職衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的情況作為年終考評(píng)、職務(wù)（職稱(chēng)）晉升、崗位聘任、執(zhí)業(yè)再注冊(cè)、定期考核的必備條件之一。

九、加強(qiáng)培訓(xùn)考核

建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)施效果的考核評(píng)估機(jī)制，重視學(xué)員培訓(xùn)效果，對(duì)參培學(xué)員培訓(xùn)效果采取試題、心得體會(huì)、問(wèn)卷評(píng)估、讀書(shū)筆記等形式進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果授予學(xué)分；提高項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行效果采取總結(jié)、報(bào)告等形式進(jìn)行評(píng)估。切實(shí)做到每一個(gè)項(xiàng)目有考核、有評(píng)估，杜絕形式主義，提升整體培訓(xùn)水平。

十、加快平臺(tái)建設(shè)

市級(jí)、縣級(jí)、院內(nèi)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目申報(bào)與執(zhí)行、學(xué)分授予與審驗(yàn),年度達(dá)標(biāo)考核均須通過(guò)自貢市ICME管理平臺(tái)進(jìn)行。充分利用該平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目學(xué)分管理，嚴(yán)格學(xué)分授予及評(píng)估等信息反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的全過(guò)程高規(guī)格信息化管理。

十一、發(fā)揮基地作用

構(gòu)建基地網(wǎng)絡(luò)，依托市、縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地等，遴選建設(shè)一批市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)需求，遴選建設(shè)本地的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地，發(fā)揮區(qū)域性帶動(dòng)作用。發(fā)揮好基地的實(shí)體作用，推動(dòng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育由項(xiàng)目管理向基地與項(xiàng)目相結(jié)合的管理方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮基地在學(xué)科引領(lǐng)、項(xiàng)目實(shí)施特別是實(shí)踐技能培訓(xùn)等工作中的作用。建立考評(píng)體系，對(duì)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施負(fù)面清單退出機(jī)制。

十二、健全監(jiān)管機(jī)制

按照事前出標(biāo)準(zhǔn)，事中事后檢查和嚴(yán)格退出的思路加強(qiáng)管理。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的督導(dǎo)檢查，定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和不足，促進(jìn)全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作健康發(fā)展；要加大對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目申辦單位項(xiàng)目執(zhí)行、培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)分授予情況的監(jiān)管力度，每年不定期抽取一定比例進(jìn)行督查，將督查結(jié)果作為基地評(píng)估、單位目標(biāo)任務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專(zhuān)科等級(jí)評(píng)審的重要依據(jù)。

十三、保障經(jīng)費(fèi)投入

建立政府、單位和個(gè)人共同出資的投入機(jī)制。各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，建立經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)教育補(bǔ)助機(jī)制，并對(duì)日常管理工作給予適當(dāng)補(bǔ)助；各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，列支繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的開(kāi)展；參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利與義務(wù)，應(yīng)按規(guī)定分擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。鼓勵(lì)符合規(guī)定的社會(huì)力量支持繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，各單位要制定完善實(shí)施方案，規(guī)范管理，確保社會(huì)效益。

自貢市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

2017年12月11日