關于就業(yè)準入制度

　　1、為什么要制定《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》？《規(guī)定》對促進就業(yè)有哪些積極意義？

　　制定這樣一個《規(guī)定》的基本出發(fā)點和落腳點，就是加快提高勞動者素質，增強企業(yè)競爭力，同時也是為了適應促進企業(yè)安全生產(chǎn)，提高效益，保護消費者利益等方面的迫切需要。隨著知識經(jīng)濟的興起和經(jīng)濟全球化時代的到來，國力競爭日趨激烈。國力的強弱越來越取決于勞動者的素質，取決于各類人才的質量和數(shù)量。國家實行先培訓后上崗的就業(yè)培訓制度，特別是對技術工種從業(yè)人員實行就業(yè)準入制度，其目的就是要促進勞動者改善素質結構和提高素質水平，進而促進勞動者就業(yè)和再就業(yè)能力的提高。通過實行就業(yè)準入控制，推行職業(yè)資格證書制度，一是可以規(guī)范勞動力市場建設，為勞動者就業(yè)創(chuàng)造平等競爭就業(yè)的環(huán)境；二是可以實現(xiàn)勞動力資源合理開發(fā)和配置，并使其納入良性發(fā)展軌道；三是可以促進勞動者主動提高自身的技術業(yè)務素質，使我國的就業(yè)從安置型轉為依靠素質就業(yè)，達到使勞動者盡快就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的目的。實踐證明，凡是經(jīng)過必要的職業(yè)培訓，具備勞動力市場需要的職業(yè)技能的勞動者，在競爭就業(yè)中就會處于優(yōu)勢地位，即使下崗失業(yè)也能在短期內(nèi)通過自己的努力實現(xiàn)再就業(yè)。相反，則會處于十分不利的地位，面對眾多的就業(yè)機會而難以實現(xiàn)就業(yè)。因此，對技術工種從業(yè)人員實行就業(yè)準入制度，其根本目的是提高勞動者技能水平，增強其就業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力，實現(xiàn)高質量就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

　　2、制定《規(guī)定》的主要依據(jù)是什么？

　　《勞動法》規(guī)定："從事技術工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓"."國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能鑒定標準，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定".《職業(yè)教育法》規(guī)定："國家實行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度".《規(guī)定》是根據(jù)上述法律依據(jù)而制定的，它明確了用人單位招用技術工種從業(yè)人員應遵循的具體要求，并同時規(guī)定了違反有關規(guī)定所應承擔的法律責任。

　　3、《規(guī)定》的核心內(nèi)容是什么？

　　《規(guī)定》共12條。其核心內(nèi)容是對技術工種從業(yè)人員實行先培訓后上崗的就業(yè)準入制度，要求用人單位招用從事技術工種從業(yè)人員，必須從取得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。《規(guī)定》還同時確定了90個必須持職業(yè)證書就業(yè)的技術工種（職業(yè)）目錄。

　　4、《規(guī)定》對用人單位有什么要求？

　　用人單位招收和使用合格的勞動者到技術崗位工作，是保證生產(chǎn)正常運轉，提高產(chǎn)品和服務質量，保障生產(chǎn)安全的必然要求。《規(guī)定》的制定和實施，正是適應了用人單位的這種內(nèi)在需求。用人單位可以依據(jù)《規(guī)定》，充分行使用工自主權，抵制招工中的不正之風，對職工提出素質和技能的要求，搞好用工管理。

　　5、對用人單位違反《規(guī)定》招用未取得相應職業(yè)資格證書的從業(yè)人員，有哪些處罰措施？

　　用人單位違反《規(guī)定》招用未取得相應職業(yè)資格證書的勞動者從事技術工種工作的，由縣級以上勞動保障行政部門給予警告，并可處以1000元以下罰款，同時責令用人單位限期對有關人員進行相關培訓，取得職業(yè)資格證書后再上崗。

　　6、國家對新生勞動力就業(yè)有什么要求？

　　《規(guī)定》的規(guī)范對象主要是初次就業(yè)的勞動者。根據(jù)《規(guī)定》的要求，今后凡初次就業(yè)的勞動者，包括城鎮(zhèn)初高中應屆畢業(yè)生、待業(yè)人員以及農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進城務工人員，只要從事國家規(guī)定的技術工種（職業(yè)）工作的，必須取得相應的職業(yè)資格證書，方可就業(yè)上崗。

　　7、目前，許多已經(jīng)在崗的從事技術工種的人員沒有取得相應的職業(yè)資格證書，是不是也會被處罰？

　　在《規(guī)定》發(fā)布前，有些用人單位已經(jīng)招用了未取得職業(yè)資格證書的人員從事技術工種工作的，對這一情況，《規(guī)定》中雖然沒有規(guī)定要進行相應處罰，但根據(jù)全面推行職業(yè)資格證書制度的需要，要求用人單位積極組織職工開展崗位培訓，使從事技術工種人員逐步達到本工種的職業(yè)技能要求；對職工個人，也要求他們應積極參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，提高自身的工作能力和就業(yè)競爭能力。

　　8、《規(guī)定》對職業(yè)介紹機構有什么要求？求職者到職業(yè)介紹機構求職登記時應注意什么？

　　職業(yè)介紹機構要在顯著位置公告國家規(guī)定的持職業(yè)資格證書就業(yè)的工種（職業(yè)）范圍；在發(fā)布技術工種人員招聘廣告時，對應聘人員條件須注明職業(yè)資格要求；在辦理職業(yè)介紹時，以從事國家規(guī)定的技術工種而未取得相應職業(yè)資格證書的人員，不予推薦就業(yè)。求職者到職業(yè)介紹機構應聘時，如要從事國家規(guī)定的技術

　　9.國家推行職業(yè)資格證書制度的意義是什么？

　　開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是落實黨中央提出的"科教興國"戰(zhàn)略方針的重要舉措，也是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施。這對于提高勞動者素質，促進勞動力市場有的建設以及深化國有企業(yè)改革，促進經(jīng)濟發(fā)展都具有重要義。