內(nèi)蒙古人力資源和社會保障網(wǎng)關(guān)于深化我區(qū)2013年職稱制度改革工作的通知

內(nèi)人社發(fā)[2013]27號

為改革完善專業(yè)技術(shù)人才評價機制，加快推進職稱制度改革步伐，進一步規(guī)范職稱評審工作，結(jié)合自治區(qū)工作實際，現(xiàn)對深化我區(qū)2013年職稱制度改革工作通知如下：

一、深化職稱制度改革的指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)需要，逐步建立重在業(yè)內(nèi)和社會認可的專業(yè)技術(shù)人才評價機制，確立以社會管理和公共服務(wù)為核心的職稱管理制度，形成科學(xué)、分類、動態(tài)、面向全社會各類專業(yè)技術(shù)人才的職稱制度，為客觀、公正地評價專業(yè)技術(shù)人員提供制度保障和人才支持。

二、深化職稱制度改革的主要內(nèi)容

深化我區(qū)職稱制度改革，主要圍繞健全完善制度體系，探索創(chuàng)新評價方式，逐步緩解評聘矛盾、嚴格職稱申報要求等四項內(nèi)容開展。

（一）健全完善制度體系

適應(yīng)新形勢和新要求，不斷健全和完善職稱制度體系和評價標準，充分體現(xiàn)各專業(yè)不同特點，著眼專業(yè)技術(shù)人員隊伍長遠發(fā)展。

1、改革完善正高級（優(yōu)異高級）工程師專業(yè)技術(shù)資格評審制度體系。其評審條件待上半年重新修訂后印發(fā)實施。

2、繼續(xù)修訂完善其他各職稱系列專業(yè)技術(shù)資格評審條件。從2011年起，自治區(qū)在職稱工作安排中提出各系列修訂評審條件的要求。目前，除中小學(xué)、高校教師系列外，其他系列評審條件仍然沒有修訂實施。今年各高評委辦事機構(gòu)要抓緊組織專家進行修訂。新的評審條件要以業(yè)績、能力、貢獻為主要評價內(nèi)容，構(gòu)建評價標準統(tǒng)一、公正公平的專業(yè)化評價體系。修訂的評審條件要經(jīng)過廣泛調(diào)研論證后，報自治區(qū)人力資源和社會保障廳審定下發(fā)。年內(nèi)未能完成修訂工作的職稱系列，明年將暫停職稱評審工作。

3、按照國家有關(guān)要求，全面加強職稱管理服務(wù)工作，發(fā)展完善職業(yè)資格制度，健全相關(guān)規(guī)章制度。

（二）探索創(chuàng)新評價方式

在專家評議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的評價方式，確保評價結(jié)果客觀公正，增強職稱評審的公信力。

1、實行說課答辯和量化評審

在中小學(xué)教師系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審中，列入國家試點的包頭市、呼和浩特市，要繼續(xù)探索實行說課答辯、量化評審等評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價。

2、實行考評結(jié)合

（1）在衛(wèi)生（蒙醫(yī)、藥學(xué)專業(yè)除外）、經(jīng)濟系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審中，實行考評結(jié)合的評價方式。申報人員需參加本專業(yè)水平能力測試，成績合格后再參加評審。其考評結(jié)合有關(guān)事宜另行通知。

（2）在高級會計師、高級審計師、高級統(tǒng)計師和公安刑事科學(xué)技術(shù)、技術(shù)偵察、國家安全技術(shù)偵察等系列評審中，按照國家有關(guān)要求，繼續(xù)實行考評結(jié)合的評價辦法。申報人員需先取得全國統(tǒng)一考試的合格證書，再參加職稱評審。

3、實行面試答辯

（1）在藝術(shù)正高級專業(yè)技術(shù)資格評審中，實行評審和面試相結(jié)合的評價方式。面試要結(jié)合藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)工作的實際進行。

（2）在農(nóng)業(yè)、畜牧系列正高級專業(yè)技術(shù)資格評審中，實行評審和答辯相結(jié)合的評價方式。答辯要緊密結(jié)合農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術(shù)工作的實際進行。

（3）在電力工程系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審中，探索實行評審和系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)面試相結(jié)合的評價方式。

4、實行業(yè)務(wù)水平能力測試

在播音系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審中，實行評審和業(yè)務(wù)水平能力測試相結(jié)合的評價方式。圍繞本專業(yè)特點，對申報人員開展業(yè)務(wù)水平能力測試。

5、實行以考代評

計算機、外語翻譯等系列高級專業(yè)技術(shù)資格，按國家有關(guān)規(guī)定實行以考代評。

6、實行考核認定

除經(jīng)濟、衛(wèi)生、計算機等以考代評的專業(yè)外，對高等院校畢業(yè)生實行專業(yè)技術(shù)資格考核認定。全日制院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作，見習期滿，經(jīng)考核合格并符合外語、計算機和繼續(xù)教育等有關(guān)要求，可填寫《專業(yè)技術(shù)資格考核認定表》（一式二份），直接認定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，不需要進行評審。其中大專畢業(yè)滿3年可認定助理級；大學(xué)本科畢業(yè)滿1年可認定助理級，碩士學(xué)位獲得者畢業(yè)滿2年可認定中級；博士學(xué)位獲得者可直接認定中級。

7、探索采取多種評價方式

在高校教師、包鋼、森工集團工程等自主評審系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審中，要結(jié)合單位和專業(yè)實際，積極探索實行考評結(jié)合、面試答辯、網(wǎng)上評審、量化測評、網(wǎng)上評審等評價方式。

（三）逐步緩解評聘矛盾

針對事業(yè)單位未聘人員逐年增加，評聘矛盾日益突出的現(xiàn)狀，必須采取有效措施，加強職稱評聘的宏觀調(diào)控，逐步緩解評聘矛盾。

1、通過控制申報比例，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位職稱評審與崗位聘用的有機結(jié)合。其中中小學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)資格評審，按照中小學(xué)教師已設(shè)高級崗位數(shù)5%的比例推薦申報；其他事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員申報高級專業(yè)技術(shù)資格評審，按照單位已設(shè)高級崗位數(shù)10%的比例推薦申報（已開展考評結(jié)合的衛(wèi)生、經(jīng)濟系列不實行申報比例控制）。

申報比例以旗縣區(qū)為單位衡量（自治區(qū)直屬事業(yè)單位以主管廳局為單位統(tǒng)一衡量）。盟市人力資源社會保障部門應(yīng)根據(jù)所轄各旗縣區(qū)中小學(xué)教師和其他事業(yè)單位崗位設(shè)置數(shù)額，分別下達申報職數(shù)；各旗縣區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)統(tǒng)籌安排，嚴格把關(guān)，總量控制。其中破格申報人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線專業(yè)技術(shù)人員不受崗位比例限制；民辦學(xué)校教師申報，由各盟市根據(jù)當?shù)厍闆r，比照公辦學(xué)校同類人員，嚴格控制申報比例。

2、為了更好地堅持優(yōu)中選優(yōu)原則，今年高級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^率要在以往基礎(chǔ)上適當降低。

（四）嚴格職稱申報要求

針對近年來職稱申報中弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是學(xué)歷和論文造假現(xiàn)象嚴重的情況，必須采取切實可行的有力措施，嚴格職稱申報要求。

1、實行學(xué)歷驗證制度。參加工作后取得學(xué)歷的申報人員，需登錄中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）（http://www.chsi.com.cn/xlcx/）進行學(xué)歷驗證，并提交學(xué)歷驗證報告，加蓋單位人事部門公章；未經(jīng)驗證的學(xué)歷，不作為合格學(xué)歷對待。其中取得后期本科學(xué)歷的申報人員，必須提供其中專、大專等初始學(xué)歷證書，缺一不可；因?qū)I(yè)學(xué)歷免試外語、計算機的申報人員，必須提供其相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的驗證報告；黨校學(xué)歷由申報人員單位人事部門審核后出具驗證報告并加蓋公章，盟市人社部門復(fù)核蓋章后方予認可。

2、實行學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)專著檢索制度。用人單位對申報人員提交的學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)著作在國內(nèi)主流數(shù)據(jù)網(wǎng)站上免費注冊后進行檢索、驗證，并打印檢索頁，在申報材料時將學(xué)術(shù)刊物、著作與檢索頁一同附上，加蓋單位人事部門印章，由評委會進行審查。未經(jīng)檢索、驗證的論文和著作只作為業(yè)績參考條件。

3、專業(yè)技術(shù)資格評審論文的要求，按照各系列評審條件執(zhí)行。不但要符合論文的數(shù)量和層級，而且必須是在經(jīng)新聞出版行政部門批準，并公開出版發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的本專業(yè)或相近專業(yè)的論文；發(fā)表在刊物增刊、?？?、特刊、論文集以及非本專業(yè)或相近專業(yè)的論文只作為業(yè)績參考條件。

4、在旗縣及以下地區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員，申報高級專業(yè)技術(shù)資格評審時，至少提供一篇發(fā)表論文。

5、專業(yè)技術(shù)資格評審的范圍、條件、程序，職稱外語、計算機應(yīng)用能力考試、繼續(xù)教育的有關(guān)要求，旗縣優(yōu)惠政策的實施范圍，仍然按照自治區(qū)2012年有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、專業(yè)技術(shù)資格評審的學(xué)歷、資歷年限和職稱外語考試成績單取得時間截止到2012年底；論文等各項業(yè)績成果、計算機應(yīng)用能力考試成績單、繼續(xù)教育審驗卡取得時間截止到2013年5月底。

7、博士學(xué)位獲得者取得本專業(yè)中級資格（職務(wù)）兩年以上，可申報副高級專業(yè)技術(shù)資格；取得本專業(yè)副高級資格（職務(wù)）兩年以上，可申報正高級專業(yè)技術(shù)資格；對其獲得博士學(xué)位的時間不做硬性要求。

三、深化職稱制度改革的有關(guān)要求

（一）申報材料的要求

1、申報人員和單位需提供以下材料：

（1）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》（使用A4紙，一式2份）；

（2）《專業(yè)技術(shù)資格送審表》（使用A3紙，一式15份）；

（3）有關(guān)材料附件（需裝訂成冊、附加材料目錄單，加蓋公章，未裝訂成冊不予接收）。附件應(yīng)包括有關(guān)證件、證書以及外語、計算機考試成績單、繼續(xù)教育審驗卡的復(fù)印件，學(xué)歷認證報告原件、復(fù)印件，論文復(fù)印件、檢索頁，年度考核登記表，公示書面報告，個人專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)，獲獎成果材料復(fù)印件，教師資格證書復(fù)印件（申報教師系列）；因年齡原因免試外語、計算機的申報人員，需提供本人身份證復(fù)印件待查。

2、申報人員填寫的表格和提供的有關(guān)材料附件必須真實有效，內(nèi)容一致。在表格填報的業(yè)績成果、論文論著必須有附件材料，否則按虛假材料對待。

3、各地區(qū)、各部門要嚴格按照有關(guān)文件要求接收審核申報材料，要對申報人填寫的內(nèi)容、業(yè)績成果和提供的有關(guān)證件、證書以及外語、計算機考試成績單原件的真實性進行認真的審核，做到責任到人，誰審核、誰簽字、誰負責。發(fā)現(xiàn)申報人弄虛作假的，一律取消其申報資格，并且三年內(nèi)不準其參加專業(yè)技術(shù)資格的評審；審核人員未認真履行職責的，將追究有關(guān)責任，同時和申報人一起在全區(qū)范圍內(nèi)通報。

（二）破格申報的要求

結(jié)合我區(qū)高層次人才隊伍建設(shè)的需要，更好發(fā)揮職稱工作在吸引人才、使用人才中的激勵作用，逐步建立我區(qū)高層次人才職稱申報的“綠色通道”。

1、符合下列條件之一者，可不受學(xué)歷、資歷（專業(yè)技術(shù)資格取得年限）、外語和計算機應(yīng)用能力考試等條件的限制，申報高一級專業(yè)技術(shù)資格：

（1）國務(wù)院頒發(fā)的“政府特殊津貼專家”；

（2）新世紀“百千萬人才工程”國家級人選；

（3）“自治區(qū)杰出人才獎”獲得者；

（4）國家和自治區(qū)“有突出貢獻的中青年專家”；

（5）自治區(qū)的“草原英才”工程人選；

（6）自治區(qū)“深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻的科技人員”；

（7）科技成果國家級獎獲得者或省部級一等獎獲得者；

（8）在旗縣及以下地區(qū)工作，獲盟市科技成果一等獎和自治區(qū)行業(yè)一等獎各一項以上的獲得者。

2、符合下列條件之一者，可不受資歷（專業(yè)技術(shù)資格取得年限）的限制，申報高一級專業(yè)技術(shù)資格:

（1）自治區(qū)“新世紀321人才工程”一、二層次人選；

（2）科技成果省部級二等獎獲得者；

（3）作為企業(yè)骨干為企業(yè)引進新技術(shù)、研制新產(chǎn)品，填補自治區(qū)空白獲得省部級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎，并取得顯著的經(jīng)濟效益者（經(jīng)濟效益須有當?shù)刎斦?、稅?wù)部門的證明）；

（4）在大企業(yè)內(nèi)獲得三項以上成果獎，并取得顯著經(jīng)濟效益者（經(jīng)濟效益須有當?shù)刎斦?、稅?wù)部門的證明）。

3、自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學(xué)科、重點領(lǐng)域急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可由自治區(qū)人力資源和社會保障廳組織專家進行破格認定，根據(jù)其業(yè)績確定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。

4、從黨政機關(guān)調(diào)入企事業(yè)單位工作的人員，三年之內(nèi)第一次申報專業(yè)技術(shù)資格，可不受專業(yè)技術(shù)任職資格的限制，但須符合其他評審條件。

(三)職稱公示的要求

1、申報人員所在單位要將所有申報人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位張貼上墻進行公示，上報材料時要將公示時間、地點以及公示結(jié)果形成書面報告一并上報。

2、各盟市在上報材料的同時要將本盟市所有申報人員的花名冊在本盟市人力資源和社會保障局或政府網(wǎng)站上進行公示，并將公示后反映的問題和修改的信息匯總后及時上報自治區(qū)人力資源和社會保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處。

3、各系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審結(jié)束后，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障網(wǎng)公示評審結(jié)果，公示期不少于10天。

4、對公示期間反映的問題，各有關(guān)部門要認真組織核實，并按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

（四）對高評委辦事機構(gòu)的要求

各系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會辦事機構(gòu)（以下簡稱高評委辦事機構(gòu)），要在自治區(qū)人力資源和社會保障廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，明確自己的職責，按照以下要求做好各項工作：

1、認真做好申報材料的審查、整理、匯總工作，在評審前20日內(nèi)向自治區(qū)人力資源和社會保障廳報送評審實施方案（附申報人員花名冊、送審表等），經(jīng)批準后方可開展評審工作。

2、嚴格遵守評審工作的進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面申請，同時抓緊做好評審各項準備工作，最遲不能推延1個月。

3、開展考評結(jié)合、面試答辯的專業(yè)，相關(guān)高評委辦事機構(gòu)要抓緊制定實施方案，報自治區(qū)人力資源和社會保障廳批準后組織實施。

4、高評委辦事機構(gòu)以及各盟市人力資源和社會保障部門，要在5月底前向自治區(qū)人力資源和社會保障廳推薦各行業(yè)學(xué)術(shù)造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，進一步充實完善自治區(qū)高級專業(yè)技術(shù)資格評委庫。各系列高評委會組成人員由自治區(qū)人力資源和社會保障廳在評審前隨機從評委庫中選取，各高評委會辦事機構(gòu)無權(quán)確定。

（五）工作進度的要求

各盟市、各高評委會辦事機構(gòu)要嚴格按照以下時間要求，安排好今年職稱評審各個環(huán)節(jié)的工作進度，抓緊落實，確保2013年度職稱評審工作有序進行：

1、申報材料階段。4月1日至5月30日，各盟市完成高級專業(yè)技術(shù)資格申報材料的公示、接收審核和報送等工作。

2、整理材料階段。6月1日至6月30日，各高評委辦事機構(gòu)完成報送材料的整理、歸類工作，做好開評前的各項準備工作。

3、評審階段。7月1日至9月30日，在自治區(qū)人力資源和社會保障廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各高評委辦事機構(gòu)完成評審工作。

4、公示核準階段。10月1日至12月30日，各系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審結(jié)果，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障網(wǎng)進行公示，下發(fā)核準文件。

(六)其他有關(guān)要求

1、嚴格規(guī)范盟市開展的非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)資格評審。個別盟市按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)職稱制度改革實施辦法》（內(nèi)人發(fā)[2004]46號），開展了盟市范圍內(nèi)有效非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)資格評審，對當?shù)胤枪兄破髽I(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的促進作用，但也存在著諸多問題亟需規(guī)范。從今年起要進一步嚴格評審條件，規(guī)范評審程序，限定評審范圍，評審的職稱等級只能是中、初級（不能開展高級專業(yè)技術(shù)資格評審，否則一律無效），證書必須有別于社會化評審的證書（不能使用自治區(qū)人社廳統(tǒng)一印制的職稱證書），使用范圍只能在當?shù)氐姆枪髽I(yè)內(nèi)部。

2、切實加強對專業(yè)技術(shù)資格考試工作的綜合管理，做好考試各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作。指導(dǎo)考試機構(gòu)認真做好考試報名的資格審查工作，對考試過程進行規(guī)范化管理，對考試結(jié)果進行檢查驗收，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴肅職稱考試工作紀律，加大對違紀違規(guī)行為的處理力度，維護職稱考試的公正、公平。

3、加強區(qū)外職稱證書換證管理。從中央單位、外省市和軍隊通過組織調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個人自主來我區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員，其在省外（軍隊）通過人力資源和社會保障部門授權(quán)的評委會評審獲得的專業(yè)技術(shù)資格，根據(jù)我區(qū)的職稱評審政策，經(jīng)過人力資源和社會保障部門審核批準并換發(fā)證書，才可在我區(qū)范圍內(nèi)使用，并申報評審高一級別專業(yè)技術(shù)資格。沒有履行換證程序并換發(fā)我區(qū)專業(yè)技術(shù)資格證書的，一律不允許申報高一級別專業(yè)技術(shù)資格。

4、嚴格轉(zhuǎn)系列專業(yè)技術(shù)人員年限要求。專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位變動需要轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時，須在新工作崗位工作滿2年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件的，方可申報新系列（專業(yè)）同等級的專業(yè)技術(shù)資格；轉(zhuǎn)系列滿2年后，具備評審條件所規(guī)定的學(xué)歷、資歷等相應(yīng)要求，可參加高一級專業(yè)技術(shù)資格評審。

5、強化自主評審專業(yè)職稱綜合管理。委托自評的高等學(xué)校、包鋼、森工集團，評審前需將評審實施方案（附申報人員花名冊、送審表、推薦評審委員會名單）報自治區(qū)人力資源和社會保障廳，經(jīng)批準后方可組織實施，否則評審結(jié)果不予認可；評審結(jié)束要及時核準評審結(jié)果，核準時須提供評審情況報告以及學(xué)歷證書、外語和計算機考試成績單、繼續(xù)教育審驗卡原件。

6、加強評審費用管理。各地區(qū)、各單位要嚴格按照《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審與證書收費及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號）中專業(yè)技術(shù)資格評審收費標準收取評審費用，任何單位和機構(gòu)不得另行加收費用。各盟市、各高評委辦事機構(gòu)要在報送材料同時，及時上交有關(guān)費用，否則材料不予接收。

7、加強證書管理工作。高級專業(yè)技術(shù)資格證書，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳統(tǒng)一打印，各盟市人力資源和社會保障部門和高評委會辦事機構(gòu)分別負責各盟市和自治區(qū)直屬單位證書集中按時發(fā)放，不得由個人或單位自行取證。

8、規(guī)范職稱申報工作。非公有制單位專業(yè)技術(shù)人員評審材料，通過存放本人檔案的人力資源和社會保障部門所屬人才交流服務(wù)中心統(tǒng)一進行申報；中央駐自治區(qū)單位專業(yè)技術(shù)人員在我區(qū)參加評審的，須出具所在單位主管部門的委托函；正高級（優(yōu)異高級）工程師、衛(wèi)生（蒙醫(yī)、藥學(xué)專業(yè)除外）、經(jīng)濟系列高級以及國家試點地區(qū)中小學(xué)正高級教師的申報工作，待有關(guān)文件下發(fā)后再組織開展。

9、國家和自治區(qū)另有職稱制度改革新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作政策性強，涉及面廣，關(guān)系到廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，社會關(guān)注度高。各盟市人力資源和社會保障部門和各高評委會辦事機構(gòu)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，精心組織，抓好落實，確保專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作有序進行。要堅持政務(wù)公開，加強對專業(yè)技術(shù)資格評審工作政策規(guī)定的宣傳，讓廣大專業(yè)技術(shù)人員了解相關(guān)政策規(guī)定，保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實增強職稱工作的透明度，取得社會各界的理解和支持，為進一步完善自治區(qū)職稱改革工作營造良好的社會氛圍。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2013年3月15日